“La Reforma penal de 2019 del fraude subvenciones: una modificación del CP a la vez limitadora y ampliadora de los tipos penales”.

Hoy 13 de marzo de 2019 entra en vigor la nueva reforma del Código Penal operada por Ley Orgánica 1/2019 de 20 de febrero, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal.

El declinar de la legislatura parlamentaria nos ha sorprendido con una Reforma más del CP. La necesidad de cumplir con los compromisos de transposición de Directivas de la Unión Europea explica en buena medida el contenido de las reformas en materias como la represión penal del abuso de mercado, lucha contra el terrorismo, falsificación de moneda y protección de los intereses financieros de la UE. Respecto de esto último el CP pasa a incorporar las directrices de la Directiva (UE) 2017/1317 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2017. Lo anterior tiene un cierto efecto despenalizador, por cuanto las cuantías para los fraudes penales a los intereses financiaros de la UE (fraude fiscal art.305.3 CP y fraude de subvenciones art.308 CP) han sido elevados por el legislador; así para los tipos básicos el quantum mínimo defraudatorio ha sido elevado de 50.000 a 100.000 euros y para los tipos atenuados se ha elevado de 5.000 a 10.000 euros.

La paradoja de la reforma se produce en punto al fraude de subvenciones de las Administraciones públicas españolas, dado que se ha producido una ampliación del tipo penal (art. 308 CP). En efecto, antes de la Reforma de 2019 el fraude de subvenciones internas del Estado español necesitaba, para tener relevancia penal, una cuantía defraudatorio de 120.00 0 euros por debajo de la cual operaban las sanciones administrativas. Tras la Reforma el fraude con relevancia penal se sitúa para el tipo básico en 100.000 euros pero, además, el art. 308 CP incluye un nuevo tipo atenuado que expande la intervención penal notoriamente en la banda de fraude entre los 10.000 y los 100.000 euros.

Fermín Morales Prats

Socio Director